Николай Джига пришел руководить Винницкой областью всерьез и не рассматривает свою должность, как место, где можно пересидеть на время. Откуда такая уверенность, и что ждет винничан в свете последних реформ президента, читайте в эксклюзивном интервью.

За все время, пока Николай Джига возглавляет Винницкую обладминистрацию, вокруг него постоянно шли разговоры. Мол, он пришел в область ненадолго, и должность губернатора для него как временный мостик, для того чтобы возглавить так и не созданные Национальный антикоррупционный комитет или Бюро национальных расследований. Затем Джигу "сватали" на должность министра внутренних дел, вместо нынешнего Анатолия Могилева. Главным аргументом было то, что до четвертого февраля винницкий губернатор совмещал руководство областью с мандатом депутата Верховной Рады.

Президент Виктор Янукович затеял в стране административную реформу. Как она будет воплощаться на местах?

- То, что административная реформа затронет областные государственные администрации – это бесспорно. Но нет еще окончательной концепции, каким образом она отразится на местной власти, поэтому пока мы никаких шагов не делаем.

Правительство не хочет потерять рычаги влияния на регионы. Об этом свидетельствует существующие в области 50 инстанций, которые напрямую подчинены центральным органам власти. Это разные инспекции, службы, администрации. Но концепция президента подразумевает передачу как можно больше полномочий и прав регионам. Поэтому сейчас ощущается сопротивление чиновников центральных органов власти, в основном среднего звена, чтобы эти рычаги власти удержать, а не передать в регионы. Но я думаю, что президенту удастся переломить ситуацию, и все регионы его поддерживают в намерении передать большинство властных полномочий им.

Что касается штатов и сокращения числа сотрудников, то этот вопрос также стоит на повестке дня. У нас уже есть наработки в этом вопросе – сколько сократить, сколько оставить, кто нужен, а кто нет. То что областные администрации как органы власти будут сохранены – это безусловно, иначе будет хаос. А вот вопрос построения эффективной структуры власти является актуальным и очень необходимым нашему государству. Это касается полномочий, порядка их применения, системы и эффективности. Эффективности власти в особенности. Фактически мы еще не приступали ни к чему и работаем пока еще в старой системе координат.

Как реформа может затронуть штат Винницкой обладминистрации?

- У нас одна из самых малочисленных по количественному составу администраций в Украине, 630 человек. Казалось бы огромное количество и много бездельников. Но это включает как областные, так и районные структурные подразделения. При этом сюда никто не хочет идти работать на зарплату 1000-1500 гривен в месяц. Это так кажется, что много сотрудников областной администрации сидят и ничего не делают, но это неправда. В то же время аппарат Областного центра занятости составляет 650 человек. Это больше, чем в обладминистрации, при этом функциональная нагрузка значительно ниже.

Но я думаю, что все равно структура облгосадминистрации претерпит сокращение. На треть сокращать не будем – это много, но процентов 20 сократить вполне реально.

А как вы видите процесс сокращения штата в руководящем составе?

- Из шести нынешних моих заместителей, я думаю, может остаться четыре. Как может быть реализовано - мои заместители будут одновременно и начальниками соответствующего областного управления. Например, заместитель, курирующий сельское хозяйство, будет одновременно начальником управления агропромышленного развития, или заместитель по жилищно-коммунальному хозяйству будет одновременно возглавлять соответствующее облуправление, и так далее.

Назвать фамилии первых кандидатов среди своих заместителей или начальников облуправлений можете?

- Пока нет. Считаю всех заместителей эффективными работниками и никого не хотел бы сокращать. Все заместители соответствуют занимаемым местам, и, возможно, их число не претерпит изменения. Замы – это «рабочие лошадки», многие вопросы на них держатся.

Каким вы видите пути развития экономического потенциала области?

- Модернизация экономики будет базироваться в первую очередь на модернизации агропромышленного комплекса, дающего сейчас около 75% валовой продукции Винницкой области. Это касается как растениеводства, животноводства, так и перерабатывающей промышленности. Если эта модернизация произойдет, тогда, безусловно, улучшится вся инфраструктура на селе, а это повлечет за собой улучшение качества жизни людей, большинство из которых в Винницкой области живет в сельской местности.

Но ведь в нынешних условиях выращивать скот стало выгодно. Где здесь выход?

- Любой бизнес развивается, когда в нем зарабатываются деньги. За годы независимости Украины в нашей области резко сократилось поголовье крупного рогатого скота и свиней. У нас есть районы, где в агроформированиях, без учета хозяйств населения, суммарное стадо составляет 113 коров (Жмеринский район – авт.). И это в аграрном регионе, где существует достаточно полей для выращивания кормовой базы. При этом в некоторых районах поголовье скота более 5-7 тысяч. Почему такая разница, ведь климатические условия в этих районах не сильно отличаются? Это говорит о том, что животноводство в районах с малым количеством стада не зарабатывает. А заработать можно на молоке и на мясе.

Сегодня область собирает в сутки 1700-1800 тонн молока, из которого 80% сдается частным сектором. При этом на рынке молока в области вращается где-то около миллиарда гривен. Но качество этого молока пока не отвечает мировым стандартам, потому что оно собирается дедовским способом. Если корова для хозяина в селе – это благо, поскольку на стол можно поставить свежий натуральный продукт, то сбор молока у всего села, наоборот превращается в неконтролируемый процесс. Потому что всегда найдутся люди, которые добавляют в молоко воду, химические вещества, таким образом в погоне за количеством значительно ухудшают его качество. А пока его довезут до молокозавода, оно вдобавок к этому начинает прокисать, особенно в летний период. А соответственно молочная продукция наших предприятий теряет рынки сбыта, потому что из некачественного сырья невозможно сделать высококачественную продукцию. И запрет на экспорт нашей молочной продукции в Россию был продиктован именно этим, а не политическими разногласиями, как это ранее преподносилось. В расчете на то, что бабушка в селе будет ходить с ведрами и сдавать молоко, мы эффективную экономику не построим.

В крупнотоварных хозяйствах ситуация с молоком противоположная. Во-первых, условия содержания коров, их дойка проводится на высоком технологическом уровне с соблюдением высоких норм качества, а во-вторых, это молоко становится весомым доходом хозяйств, поскольку его охотно покупают молокоперерабатывающие предприятия и платят за него значительно больше, чем за молоко от населения. Отсюда и хорошая зарплата в таких хозяйствах, не менее 2,5-3,5 тысячи гривен в месяц. У предприятий появляются средства и на свое развитие, растут доходы бюджета и происходит развитие инфраструктуры в селе. И таких примеров у нас в Винницкой области становится все больше.

Поэтому я поставил задачу, чтобы в Винницкой области такие крупнотоварные хозяйства появились в каждом районе. А на ближайший год мы планируем реализацию от 10 до 15 таких проектов. Районные власти уже получили соответствующие поручение по поиску и выделению земельных участков под такие комплексы.

Но это достаточно дорогое удовольствие – строительство крупнотоварных комплексов… И кто в это будет вкладывать средства?

- Конечно. Но по-другому эту проблему мы не решим. Там, где дешево – всегда плохо. Учитывая то, что Украине в 2011 году нужно отдать внешним кредиторам более 80 миллиардов гривен, это все нужно строить за счет привлечения инвестиций и создания таким инвесторам максимально комфортных условий для реализации проектов. Казалось бы, государству нет дела до частных инвестиций, но именно они создают новые рабочие места, создают доход не только себе, но и ведут к росту отчислений в бюджет.

А в чем загвоздка в развитии растениеводства в области?

- В аграрном секторе Винниччины нужно провести серьезную модернизацию сельскохозяйственной техники. Нужны современные высокоэффективные комбайны, трактора, обрабатывающая техника. Частично эта техника уже есть в мощных хозяйствах, но опять же, встает проблема в сохранении урожая.

У нас в области 43 элеватора, но они практически все не годятся для качественного хранения зерна. Они практически все построены еще в Советском Союзе и уже устарели, а хранение зерна в них очень энергозатратное. А существующая цена на хранение зерна 22 гривни за тонну ложится неподъемным грузом на сельхозпроизводителя.

Поэтому нам нужно строить новые, современные комплексы по хранению урожая зерновых и масличных культур. Да, это стоит дорого, но без них мы не сможем качественно модернизировать аграрную отрасль. Уже в этом году мы запланировали построить в области 10 новых элеваторов, мощностью от 10 до 40 тыс. тонн. А тарифы в таких элеваторах позволит аграриям экономить до 30% затрат на хранение.

Какие еще направления развития экономики Винницкой области могут получить в ближайшее время толчок в развитии?

- Что касается других отраслей экономики, то мы уже подали на экологическую экспертизу проект нового цементного завода, который в Шаргородском районе планирует построить крупный французский холдинг Vicat. Кроме того, есть проект по авиастроительному заводу, по которому чешские инвесторы планируют наладить производство самолетов легкого типа. Начинается строительство высоковольтной линии передач от Днестровской гидроаккумулирующей станции до подстанции Бар, которая пройдет по территории нашей области. И не смотря на то, что строительство этой ЛЭП будут вести хорватские подрядчики, все равно на этом объекте будут задействованы местные рабочие. Большие перспективы по наращиванию мощностей у предприятий, занимающихся переработкой фруктов, такие как «Пфаннер-Бар», «Аграна Фрут» Украина.

Возродить работу Винницкого химического и лампового заводов вряд ли уже удастся, поскольку за это время, пока они простаивали, технологии производства шагнули далеко вперед, и для их возрождения нужно фактически строить новое предприятие.

Кроме того, сейчас у нас разрабатывается план по возрождению в каждом районе своих пекарен, которые составят ценовую конкуренцию львовскому "Хлебпром", монополизировавшему рынок хлеба в области. Сеть пекарен мы планируем построить на базе сети Облпотребсоюза. И уже есть районы, где такие пекарни уже созданы, но в то же время есть населенные пункты, где хлеб в послеобеденное время уже не купишь.

Каковы перспективы дорожного строительства на территории области?

- На все это нужны деньги, а их пока нет. Мы забыли о депрессивных районах, где дороги настолько убиты, что по ним можно только на бронетехнике ездить. Поэтому сейчас занимаемся вопросом реконструкции таких дорог, которые соединяют нашу область с соседними. В частности, начальник облавтодора Василий Демишкан сейчас занимается подготовкой к реконструкции дорог, ведущих из Чечельникского района в сторону одесской Балты и Кодымы.

Винницкая область покрыта разветвленной сетью дорог, особенно между сельскими населенными пунктами, но при этом большинство из них пребывают в плачевном состоянии. К сожалению, у нас много вредителей, которые разбивают дороги на колесных тракторах, тяжелых грузовиках и т.д. Я недавно встречался с руководителями сельсоветов и говорил им, чтобы они следили за этим вопросом. А то в селе очень часто можно встретить механизатора на колесном тракторе, котрый ездит к себе домой обедать, вместо того, чтобы пройтись пешком или воспользоваться велосипедом. К сожалению, у многих наших людей такая потребительская психология.

Приоритетом в нашей работе, пока будет развитие магистральных автодорог, таких, как окружная вокруг Винницы, автомагистрали в сторону Киева, Умани, Хмельницкого, Могилев-Подольского.

А на ремонт и строительство сельских дорог реально найти финансирование?

- Этот вопрос должен быть приоритетным у местной власти на уровне села и района. Они должны разрабатывать и внедрять механизмы зарабатывания средств на содержание дорог. А то у нас, сколько денег не дай, их все равно будет мало. Государство постоянно повышает пенсии, а многие бабушки и дедушки в селах вместо того, чтобы заниматься собой, отдают эти деньги своим внукам. Живут в селе, кормятся от своего хозяйства, деньги отдают внукам, а внуки ничего делать не хотят. Такой парадокс.

Николай Васильевич, продолжая тему села, как пенсионная реформа отразится на большом количестве селян, которые живут со своего хозяйства, при этом нигде официально не работают, и, соответственно не имеют отчислений в Пенсионный фонд. Какую пенсию они будут получать?

- Вся беда у нас в том, что нет ни учета, ни контроля. Как исчезла советская власть, жившая по указаниям дедушки Ленина, так и исчезли такие понятия и его наставления, как учет и контроль. Земля используется бесконтрольно, хозяйства в селах тоже существуют без контроля и учета.

Теневые процессы, происходящие по всей стране, и нашей области в частности, дестабилизируют ситуацию. Бюджет не получает того, что он должен получать. Причем разворовывание бюджета происходит как на стадии передачи средств от центра на периферию, так и на стадии его формирования, когда идет сбор налогов и платежей.

А сколько область теряет на своей земле от того, что нет достаточного учета?

- До 30%. Показательным был прошедший 2010 год, когда мы провели проверку в использовании сельхозземли по всем районам и эффективность ее использования хозяйствами. Только это дало возможность селянам получить дополнительно больше 100 миллионов гривен средств за аренду своих паев. При этом никто из тех, кто работает на этой земле, не разорился. И это только капля в море.

А кто должен заниматься учетом и контролем использования этих ресурсов?

- Этим должны заняться районные управления сельского хозяйства. Они должны создавать соответствующие комиссии, привлекая к этой работе депутатов сельских советов. Председатели сельсоветов тоже должны следить за этим вопросом. Тогда и средства, а порой и значительные, появятся в сельских бюджетах. Сейчас мы разрабатываем механизм внедрения этого контроля. Им руководит мой первый заместитель Иван Мовчан, проходят заседания областной комиссии, постоянно выезжаем в район, чтобы ознакомиться с ситуацией на месте. Это позволит минимизировать негативные последствия от внедрения пенсионной реформы для винницких селян.

Винницкая область выбрана в качестве экспериментальной по внедрению реформы системы здравоохранения. Не приведет ли эта реформа к тому, что большинство селян не смогут вообще получать какую-либо медпомощь?

- Мы ждем в ближайшее время визит на Винниччину министра здравоохранения, который должен детально ознакомить нас с тем, каким образом будет внедряться реформа в сельской медицине.

Главным условием этой реформы будет приближение услуг медицины к пациенту. Я думаю, что в этом вопросе нужно больше внимания уделять фельдшерско-акушерским пунктам и участковым больницам. Меньше централизовать и больше отдавать ресурсов на периферию, для того чтобы медицина была ближе к населению.

Вы как активный сторонник здорового образа жизни, каким видите шаги в улучшении демографической ситуации? Особенно в сельской местности.

- Во время поездок в сельские районы я постоянно говорю, что людей нужно отучать пить постоянно водку, пиво, курить сигареты. Сейчас санэпидемстанция по моему поручению заканчивает проверку всех ларьков в селах, особенно тех, что устанавливались стихийно, без всякой разрешительной документации. И те объекты, которые способствуют распространению в селах некачественной и фальсифицированной продукции, а также те, что не имеют соответствующей санитарных условий, будут закрыты.

Вообще нужно перекрыть доступ в сельскую местность некачественных и поддельных товаров, которыми люди травятся. Это в первую очередь пиво. Ведь пивной алкоголизм быстрее разрушает человеческий организм, чем любой другой.

Сейчас мы всех проверяем, а потом будет принято или решение облсовета, или мое распоряжение, и вся эта стихийная и не контролируемая торговля в селах будет закрыта.

Из-за этой проблемы у нас очень много бед. Это и высокая смертность населения, высокий травматизм. И если ничего не делать, то вся сельская медицина будет только тем и заниматься, что лечить травмы и пьяниц.

А каким образом вы видите возможность прививать здоровый образ жизни среди населения?

- Нужно работать с семьями. Большинство проблем разрешимы на уровне семьи. И если заниматься формированием в семьях приверженности к здоровому образу жизни, только за счет этого жизнь в селе может качественно измениться в лучшую сторону.

Кроме того, нужны и карательные меры. У нас в Уголовном кодексе есть статься за вовлечение детей к пьянству. Но по этой статье почему-то никого не наказывают, хотя нужно это использовать. За последний десяток лет у нас не было ни одного уголовного дела по этой статье, но при этом проблема детского алкоголизма в сельской местности стоит достаточно остро.

Большую роль в популяризации здорового образа жизни играет физкультура и спорт. Спортивные кружки, соревнования, творческие увлечения позволяют отвлечь значительную часть детей и молодежи от влечения к алкоголю, табаку и наркотикам. Кроме того, занятие спортом значительно снижает тягу подростков к криминалу. А еще спорт позитивно влияет на физическое состояние людей. Нет такого лекарства, которое может заменить движение, но движение может заменить практически любое лекарство.

А насколько реально строительство в Виннице спортивного комплекса, анонсированное во время приезда аграрного министра Присяжнюка в Винницкий аграрный университет?

- Нам не удалось добиться передачи от Минобороны спортивного комплекса СКА, который по улице Фрунзе. Я вел по этому поводу переговоры с министром обороны во время его визита в Винницу, но они категорически отказались. Поэтому решили воплотить другую идею – построить дворец спорта на территории аграрного университета. Под это дело университет уже зарезервировал земельную площадку площадью три гектара. Часть денег дает университет, часть – Министерство агропромышленного развития и продовольствия, часть – мы. И я думаю, что за полтора-два года мы его построим.

На прошлой неделе вы инициировали создание музейного комплекса на территории ставки Гитлера "Вервольф" под Винницей. Как будет создаваться и функционировать этот музей?

- Для начала территория ставки будет передана областному краеведческому музею с одновременным получением статуса музея. Затем территория будет ограждена, освещена, введена пропускная система на территорию ставки. Там будет построен павильон из легких конструкций, и в нем будет располагаться экспозиция из трофейных предметов того времени. Естественно объект будет взят под охрану. Кроме того, мы планируем организовать там открытую площадку, на которой будет выставлена военная техника времен Великой Отечественной войны. И будет введен платный вход для посещения комплекса. Увидите, что здесь будет паломничество…

Насколько выгодным для области будет создание такого объекта?

- Кроме популяризации Винницкой области, как исторического края, эксперты посчитали, что поток туристов на этот историко-мемориальный комплекс памяти жертв фашизма будет таковым, что областной бюджет будет иметь 2% дополнительного дохода (около 30 миллионов гривен – авт.). Кроме того, вокруг этого добавится работы гостиницам, сфере услуг, общепиту, транспортной сфере и т.д.